为了加强立法的公开性和通明度，提高立法质量，现向社会公开收罗关于《山西省粮食平安保障条例（草案）（收罗看法稿）》的看法。社会请于3月25日前，通过以下体例提出看法：1。通过体例将看法寄至：太原市小店区学府街41号山西省立法二处（邮政编码：030006），请正在信封上说明“山西省粮食平安保障条例（草案）看法反馈”字样。第一条 为了提高防备和抵御粮食平安风险能力，保障粮食无效供给，确保粮食平安，经济社会不变成长，按照《中华人平易近国粮食平安保障法》、《粮食畅通办理条例》等法令、行规，连系本省现实，制定本条例。第二条 本省行政区域内处置粮食出产、储蓄、畅通、加工、应急以及监视办理等粮食平安保障的勾当，合用本条例。第 粮食平安工做该当中国的带领，贯彻总体不雅和国度粮食平安计谋，藏粮于地、藏粮于技，阐扬无机旱做农业、特色农业劣势，统筹耕地、丛林、草原、河湖等资本，建立多元化食物供给系统。第四条 县级以上人平易近该当落实粮食平安具体义务，将粮食平安保障纳入国平易近经济和社会成长规划，成立健全粮食平安保障投入机制，加强粮食平安科技立异能力和消息化扶植，粮食平安保障工做所需经费列入同级财务预算。乡镇人平易近、街道处事处该当按照职责做好耕地、推进粮食出产、应急等粮食平安保障相关工做。第五条 县级以上人平易近成长从管部分担任耕地和粮食平安义务制查核、粮食总量均衡和宏不雅调控，鞭策反食物华侈。县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分担任粮食收购储存、产销合做、储蓄监管、应急调控等行政办理和行业指点工做。县级以上人平易近农业农村从管部分担任粮食出产以及出产环节的粮食质量监管，落实相关推进粮食出产成长、培育粮食出产从体、加强粮食分析出产能力。第六条 各级人平易近以及相关部分该当加强爱粮节粮宣布道育，鞭策粮食出产、收购、储存、加工、发卖、消费等全链条节约减损，提高粮食分析操纵率，削减粮食丧失损耗。、电视、报刊、互联网等旧事该当开展节约粮食公益性宣传，科学消费，对华侈粮食的行为进行监视。第七条 对正在粮食平安保障工做中做出凸起贡献的单元和小我，按照国度和省相关赐与表扬和励。第八条 县级以上人平易近该当加强耕地，依法落实占用耕地弥补轨制，严酷节制各类占用耕地行为。需要将耕地转为林地、草地、场地等其他农用地的，该当优先利用难以持久不变操纵的耕地。除国度放置退耕还林还草使命外，不得私行实施退耕还林还草。对已放置但尚未实施的退耕还林还草使命，该当严酷限制正在本省耕处所针范畴外实施，不得私行扩大退耕范畴。第九条 县级以上人平易近该当加强高尺度农田扶植，加大投入和管护力度，明白管护从体，落实管护义务，完美管护办法。县级以上人平易近该当加强农田水利根本设备扶植，支撑大中型灌区规划扶植，连结和扩大农田灌溉面积。激励成长设备农业、特色农业，指点粮食出产者采纳秸秆还田、增施无机肥、性耕做等办法提拔耕地质量。第十条 县级以上人平易近该当开展全域地盘分析整治，实施农用地拾掇、扶植用地拾掇、地盘复垦等办法，加强耕地生态，开展水土流失分析管理、旱做梯田扶植和老旧梯田提拔。第十一条 县级以上人平易近该当组织开展撂荒地摸底查询拜访，因地制宜、分类推进撂荒地管理，采代替耕代种、认筹认种、订单种植等办法指导复耕，恢复的撂荒地用于粮食种植等农业出产。第十二条 县级以上人平易近该当搀扶谷子、荞麦、莜麦、豆类等当地劣势特色小杂粮农做物的品种选育和种子出产，推广合适财产成长需求的优秀品种，优化小杂粮出产结构，成长规模化种植。第十 省人平易近农业农村从管部分该当加强小麦、玉米、杂粮等粮食做物种质资本和开辟操纵，扶植省级农业种质资本库，健全省级良种繁育系统，推进粮食做物种质资本取办理消息化扶植，提拔供种保障能力。第十四条 各级人平易近该当加强农业机械化功课根本前提扶植，提高对农业机械化的资金投入，激励利用绿色、智能、高效的农业机械设备，推广普及小麦、玉米、杂粮等粮食出产机械化手艺，推进粮食出产全程机械化，提高粮食出产效率。第十五条 县级以上人平易近及其相关部分该当支撑科研院所、高档学校和粮食出产者开展合用于小麦、玉米、杂粮等粮食出产手艺以及先辈农业机械的研发和使用。激励和指导农业手艺推广等机构为粮食出产者供给手艺培训、指点、征询等办事，提拔粮食出产科技程度和机械化程度。县级以上人平易近该当加强粮食储蓄系统扶植，以省级储蓄为从，设区的市、县（市、区）储蓄为辅。第十七条 省人平易近该当落实国度确定的处所粮食储蓄总量规模。设区的市人平易近该当按照省人平易近确定的粮食储蓄规模，及时脚额落实本级粮食储蓄。县（市、区）人平易近能够连系本行政区域现实成立需要的粮食储蓄。县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当会同财务等部分提出粮食储蓄收购、发卖、轮换打算，经本级人平易近核准后，下达承储粮食储蓄的企业施行。承储粮食储蓄的企业因施行粮食调控政策、承担应急保供使命或者因不成抗力形成吃亏的，由粮食和储蓄从管部分会同财务等部分进行核实，报请本级人平易近核准后，由同级财务承担。承储省级粮食储蓄的企业该当剥离贸易性经停业务，承储设区的市、县（市、区）粮食储蓄的企业或者其他组织该当实行储蓄取贸易性经停业务分隔。（一）成立健全内部办理轨制，配备需要的平安防护设备，落实平安出产义务和消防平安义务，按期查抄粮食办理情况，实施粮食平安风险事项演讲轨制；（二）实行专仓储存、专人保管、专账记录，粮食储蓄账实相符、账账相符，数量实正在、质量优良、储存平安；（五）实行收购、发卖、轮换、以及日常办理全过程记实，实现粮食储蓄消息及时采集、处置、传输、共享，确保消息可查询、可逃溯；承储粮食储蓄的企业或者其他组织不得虚报、瞒报粮食储蓄数量、质量、品种，不得以粮食储蓄打点抵（质）押贷款、进行期货实物交割、为债权供给或者了债债权。第二十一条 县级以上人平易近该当整合操纵现有仓储设备，统筹规划并设置取粮食储蓄使命相婚配、合适国度仓储设备扶植尺度的粮食仓储设备。粮食储存区域内以及临近区域，不得设置新的污染源、源，曾经存正在的污染源、源不得开展可能危及粮食仓储设备平安和粮食储存平安的勾当，并逐渐搬家至平安距离以外。第二十二条 县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当加强对本行政区域粮食仓储设备的行业指点和监视办理，落实粮食仓储设备裁减、更新以及办法。第二十 县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当加强粮食储蓄办理消息化扶植，推广使用绿色储粮和智能化等先辈粮食仓储办理手艺，对粮食储蓄的储存情况实步履态近程监管、及时正在线监测。第二十五条 县级以上人平易近该当市场调理取宏不雅调控相连系，加强粮食畅通办理，连结粮食市场根基不变。县级以上人平易近农业农村、粮食和储蓄等从管部分该当落实粮食产量、粮食畅通统计查询拜访轨制，对粮食出产、储蓄、畅通和消费环节进行统计查询拜访和阐发。第二十六条 县级以上人平易近该当培育和成长同一、合作有序的粮食市场系统，加强市场消息发布和相关政策解读，激励和指导多元市场从体开展粮食运营，推进粮食有序畅通。第二十七条 县级以上人平易近该当支撑粮食仓储、物流加工园区等粮食畅通根本设备扶植和，指导社会力量投资扶植粮食畅通根本设备。任何单元和小我不得侵犯、损毁、私行拆除或者迁徙投资扶植的粮食畅通根本设备，不得私行改变投资扶植的粮食畅通根本设途，不得以投资扶植的粮食畅通根本设备打点抵（质）押贷款、为债权供给或者了债债权。第二十八条 县级以上人平易近该当为粮食出产运营者开展粮食产销合做供给平台和办事，支撑粮食出产运营者到小麦、稻谷、玉米杂粮等从产区开展优良粮食种植、收购、储存和加工等营业，成立不变的产销合做关系，调剂品种余缺，推进粮食供需均衡。粮食购销旺季、粮油应急保供等特殊期间，县级以上人平易近粮食和储蓄会同工业和消息化、交通运输等部分以及铁运输企业，该当优先保障粮食运输。第三十条 粮食运营者运输粮食该当施行国度粮食运输手艺规范，运输东西、容器该当无缺，连结洁净、干燥、平安卫生，不得利用被污染的运输东西、容器或者包拆材料运输粮食，不得将粮食取有毒无害物质混拆运输。第三十一条 激励和支撑社会组织开展粮食市场消息办事。处置粮食市场消息办事的组织，该当客不雅、、审慎的准绳，依法汇集和及时发布粮食市场消息，办事粮食宏不雅调控和社会需求。第三十二条 县级以上人平易近该当成立健全粮食风险基金轨制，加强对粮食风险基金的监视办理，防止挤占、截留、调用。粮食风险基金次要用于粮食储蓄补助、政策性粮食财政挂账利钱补助等，节余部门用于消化政策性粮食财政挂账、粮食应急供应保障系统扶植、粮食仓储物流设备扶植等，不脚时本级人平易近该当及时筹措填补到位。第三十 县级以上人平易近该当指导和支撑粮食加工业成长，科学规划、合理结构粮食加工业，连系区域粮食出产加工特点，精湛加工和分析操纵加工无效跟尾、协调成长。粮食烘干、初加工用电施行农业出产用电价钱政策。第三十四条 县级以上人平易近该当立脚当地资本劣势，指导粮食加工企业优化布局、更新设备，使用数字化、智能化手艺进行升级，添加优良、养分粮食加工产物供给，提拔小麦、稻谷、玉米、杂粮等粮食加工效率和质量。第三十五条 县级以上人平易近该当支撑特色粮食和粮食财产园区扶植，培育具有当地特色的名特优粮食物牌，强化粮食地舆标记和商标，提拔产物市场所作力。第三十六条 县级以上人平易近该当落实同一带领、分级担任、属地办理为从的粮食应急办理体系体例，制定粮食应急预案，组织协调本行政区域内粮食应急工做。第三十七条 县级以上人平易近该当支撑粮食应急加工、供应网点扶植，确保本行政区域具备取口粮供应相婚配的应急加工、供应能力。第三十八条 县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当会同相关部分成立健全粮食应急保障供应系统，落实应急粮源，确定粮食应急加工、储蓄、运输、配送企业和应急供应网点，按期开展粮食应急练习训练和培训。第三十九条 县级以上人平易近成长、 粮食和储蓄、应急办理、市场监视办理等部分该当落实粮食市场非常波动演讲轨制，发生严沉天然灾祸、严沉疫情或者其他突发事务惹起粮食市场供求关系和价钱非常波动时，及时向本级人平易近和上一级人平易近从管部分演讲，由本级人平易近按照相关启动粮食应急预案，并逐级演讲省人平易近。第四十条 粮食应急预案启动后，县级以上人平易近相关部分该当按照职责分工，及时采纳办法添加市场供给，平抑粮价，粮食供应。粮食出产运营者以及其他组织和小我该当从命县级以上人平易近的同一放置和安排，承担粮食应急使命，确保应急工做需要。第四十一条 粮食应急形态消弭后，启动粮食应急预案的人平易近该当及时遏制应急措置办法，对应急措置的结果进行评估，按照应急形态下对粮食的需要和等环境，采纳推进粮食出产、加强粮食收购等办法，弥补粮食储蓄和商品库存，恢复应对粮食应急形态的能力，并对承担粮食应急使命形成丧失的单元和小我依法予以弥补。第四十二条 县级以上人平易近该当成立健全粮食平安监视查抄、分析法律、协调联动和消息共享机制。县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄、天然资本、水行政、生态、市场监视办理、工业和消息化、交通运输、应急办理等部分该当加强协做共同，对粮食出产、储蓄、畅通、加工、运输、应急等范畴开展监视查抄，实现数据对接、消息共享。第四十 县级以上人平易近该当加强粮食平安法律能力扶植，配备取工做使命相顺应的行政法律人员、设备，保障下层粮食平安执量。县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分担任对粮食储蓄的品种、数量、质量、储存平安及储蓄政策施行等环境进行监视查抄。县级以上人平易近市场监视办理部分依法对粮食加工、发卖等运营勾当中市场次序和违法违规买卖等行为进行查处，对粮食加工、发卖以及成品粮储存中涉及的食物平安进行监视查抄。第四十四条 县级以上人平易近成长、粮食和储蓄从管部分该当会同农业农村、天然资本、市场监视办理、统计等部分成立健全粮食平安监测预警系统和粮食平安消息发布机制，对本行政区域内次要粮食物种的出产、需求、库存、价钱等实步履态监测、阐发预警。第四十五条 县级以上人平易近及其相关部分该当加强粮食质量平安监视办理和查验监测能力扶植，开展粮食出产、收购、储蓄、加工、运输、发卖等环节的粮食质量平安风险监测工做。第四十六条 县级以上人平易近该当成立粮食质量平安逃溯系统，实现粮食出产、储蓄、畅通、加工等环节质量全程可逃溯。第四十七条 县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当健全粮食储蓄库存查抄轨制，会同相关部分对库存粮食的数量、质量、储存平安等环境进行查抄。第四十八条 县级以上人平易近成长、农业农村、粮食和储蓄等从管部分该当加强粮食平安信用监管系统扶植，按照国度和省相关成立粮食出产运营者信用档案。县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分该当成立粮食储蓄信用评价系统和分级分类监管机制，记实日常监视查抄成果和违法行为查处等消息，依法实施取信激励和失信。相关信用消息该当及时推送省信用消息共享平台。第四十九条 任何单元和小我有权对粮食平安保障工做进行监视，提出看法，对风险粮食平安保障的行为，有权向县级以上人平易近相关部分赞扬、举报，相关部分接到看法、和赞扬、举报，该当按照职责和法式研究、处置，并将处置成果及时反馈相对人。第五十一条 违反本条例，县级以上人平易近及其相关部分不履行粮食平安保障工做职责或者权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第五十二条 县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分或者其他相关部分及其工做人员违反本条例，有下列景象之一的，由本级人平易近或者上级人平易近相关部分责令更正，赐与传递，对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：（三）正在粮食应急预案启动后未按照及时采纳无效办法，形成粮食价钱非常波动、粮食抢购等严沉后果的；第五十 违反本条例，承储粮食储蓄的企业或者其他组织有下列景象之一的，由县级以上人平易近粮食和储蓄从管部分责令更正，赐与，违法所得，并处五十万元以上二百万元以下罚款；情节严沉的，并处二百万元以上五百万元以下罚款；对负有义务的带领人员和间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：第五十四条 违反本条例，、、虚假粮食市场消息，粮食市场次序，形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与治安办理惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。粮食出产运营者，是指处置粮食出产、收购、发卖、储存、运输、加工、进出口等运营勾当的天然人、法人和不法人组织。本文为磅礴号做者或机构正在磅礴旧事上传并发布，仅代表该做者或机构概念，不代表磅礴旧事的概念或立场，磅礴旧事仅供给消息发布平台。申请磅礴号请用电脑拜候。
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